Municipalidad de Guatemala
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VII. Implementación del pot

Efectos esperados del pot

 
  1. La implementación del POT y su gestión en el tiempo va a implicar fuertes cambios en la fisonomía de la ciudad y en la localización de la población. El cambio generado por las tablas de indicadores y el mapa único dirigirá el crecimiento hacia áreas que antes no lo tenían y viceversa. Y el Transmetro puede apoyar decisivamente la redensificación poblacional en las partes céntricas.
  2. ¿Cuáles son los cambios territoriales que está provocando el POT? Pues al inicio basta con una estadística dividida por zona G: 1
    • G0: 18% de la tierra total, 0 m 2 edificables, 2 0 viviendas nuevas 3
    • G1: 20% de la tierra total, 2'397,192 m 2 edificables, 3,036 viviendas nuevas
    • G2: 9% de la tierra total, 9'644,544 m 2 edificables, 24,433 viviendas nuevas
    • G3: 37% de la tierra total, 71'073,288 m 2 edificables, 151,623 viviendas nuevas
    • G4: 13% de la tierra total, 52'214,400 m 2 edificables, 41,772 viviendas nuevas
    • G5: 3% de la tierra total, 22'402,800 m 2 edificables, 4,481 viviendas nuevas
  3. En total, y con la edificabilidad provista en cada una de las zonas G, el Municipio de Guatemala tendría la capacidad de construcción de casi 158 millones de m 2 . Y para 2020 podrían generarse alrededor de 225,000 viviendas nuevas que albergarían a casi un millón de personas adicionales a las que ya viven en el municipio.
  4. 22 Las barras indican la densidad y los volúmenes indican la población; el primer grupo representa la población actual del municipio y el segundo la proyectada al 2020.

     
    Basado en estas cifras, es viable calcular cuántos habitantes adicionales podría tener el Municipio de Guatemala en un plazo establecido. Para el año 2020 podríamos esperar hasta 1'843,000 habitantes, es decir aproximadamente el doble de la población que había para el censo de 2002. En cambio, si la población del Municipio de Guatemala creciese al ritmo esperado en el caso de 'no hacer nada' (1.2%), 4 para el 2020 la población sería únicamente de 1'168,048 habitantes. Esta diferencia de casi 700,000 habitantes en dos décadas debería ser el aporte del POT a un desarrollo más responsable y redensificado.
  5. Aun con este escenario optimista, para 2020 habrá todavía un 55% de la población metropolitana viviendo en los municipios circunvecinos, habiéndose balanceado en algo la distribución centro-periferia. Pero esto ya es una mejora sustancial sobre la cifra de 2002 (63%) y la que deberíamos esperar en el caso de 'no hacer nada' (73%). La distribución de la población y la tipología de vivienda dentro de cada zona G sería previsiblemente:
    • G1: 1.3% o 24,844 habitantes, principalmente vivienda unifamiliar de 1 a 2 niveles rodeada de jardín.
    • G2: 10.8% o 199,905 habitantes, principalmente vivienda unifamiliar de 1 a 2 niveles rodeada de jardín.
    • G3: 67.3% o 1'240,551 habitantes, principalmente vivienda unifamiliar o bifamiliar de 2 a 4 niveles con jardín posterior o con patio.
    • G4: 18.5% o 341,767 habitantes, principalmente vivienda en edificios de apartamentos de 4 a 10 niveles con jardín comunal.
    • G5: 2.0% o 36,659 habitantes, principalmente vivienda en parte superior de edificios de uso mixto de hasta 20 niveles con jardines sobre las terrazas.
  6. De las cifras presentadas en los puntos anteriores pueden deducirse varias cosas interesantes: (a) que, en esencia, el POT está generando seis mercados de la tierra diferenciados; (b) que el mercado de la vivienda en apartamentos será de aproximadamente 1/5, mientras que 4/5 seguirá siendo unifamiliar; (c) que la vivienda unifamiliar rodeada de jardín ya sólo jugará un papel importante en el área oriente del municipio, 5 mientras que la vivienda densa para una y dos familias será la más requerida en toda el área central; (d) que el 88% de la población vivirá a una distancia caminable del sistema de transporte colectivo masivo 'Transmetro'; (e) que este aumento de población implica una duplicación de la densidad habitacional de la ciudad de 57 a 121 habitantes por hectárea; 6 y (f) que, aún con ese aumento de densidad, aún se mantendría un estándar relativamente alto de 47.5 m 2 de área verde por habitante, tomando en cuenta para este cálculo las zonas G0 y G1. 7
  7. La implementación de las distintas zonas G trae necesariamente consigo una reducción del monto de potencial superficie construible para toda la ciudad. De manera general, el índice de edificabilidad promedio ponderado se redujo de 6.0 a 2.5. 8 La pregunta que surge rápidamente es si esta restricción va a limitar enormemente la construcción en algunos sitios. Pero la respuesta es no: aun suponiendo el crecimiento poblacional al 3.8% anual y un 64% 9 de utilización de la edificabilidad máxima, para el año 2020 únicamente habríamos ocupado el 19% de los 158 millones de metros cuadrados disponibles. Y si el crecimiento siguiera a ese ritmo, llenaríamos el cupo para el año 2058 con 4.8 millones de habitantes-únicamente en el Municipio de Guatemala. Para ese entonces, el POT ya tuvo que haber sido revisado unas cuatro o cinco veces y sus parámetros de densidad ajustados a las necesidades cambiantes a lo largo de las décadas.
  8. En suma, el POT es una manera de balancear desarrollo inmobiliario con desarrollo ambiental con desarrollo de alta calidad de vida. Es un compromiso de todos los vecinos del municipio que debe lograrse para garantizar un desarrollo sostenible de la ciudad en el largo plazo, balanceando los intereses de cada uno de los actores urbanos. El POT es una herramienta que no limita en la medida de lo posible las decisiones individuales, sino que las guía a través de reglas del juego claras, dándoles además certeza a todos los involucrados y dirigiendo las acciones para la consecución de la visión de ciudad del Plan 'Guatemala 2020': Una ciudad para vivir.
 
 

1 Todas estas cifras son mediciones o estimaciones del Plan de Desarrollo Metropolitano. Sólo válidas para la circunscripción jurisdiccional del Municipio de Guatemala. Para el pequeño modelo utilizado se tomaron en cuenta variables como "edificabilidad" "ha disponibles", "% del calles", "índice de permeabilidad", "% residencial", etc.

2 Esta cifra corresponde al total de metros cuadrados de construcción en distintos niveles que sería posible edificar utilizando toda la edificabilidad base de todas las zonas G del municipio.

3 Esta última cifra hasta el año 2020.

4 Tasa de crecimiento proyectada para el lapso entre los años 2002 y 2012 que utiliza el informe final del Programa de Modernización del Manejo de Desechos Sólidos en la Ciudad de Guatemala, financiado por el BID (2002).

5 Aquí es donde se concentra la mayoría del G1 y G2 que corresponde a esta tipología.

6 Densidad bruta que incluye el área total del municipio, i.e. áreas urbanizadas, urbanizables y no urbanizables, inclusive área de calles.

7 Con esto, la ciudad de Guatemala estaría al nivel de ciudades ecológicas conocidas mundialmente como Curitiba, donde el estándar es 52 m 2 por habitante. Si se toma únicamente el G0 para el cálculo, este indicador sería de 23 m 2 por habitante, una cifra todavía respetable.

8 Se está suponiendo que el índice de construcción actual aplicable a la mayor parte del municipio es el promedio de la edificabilidad posible.

9 Cifra proveniente de un promedio ponderado de la estimación del porcentaje del total de edificabilidad que se edificaría por zona G y que fluctúa entre 60% (para la zona G3) y 80% (para la zona G2).

 
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